Alfavo

Итак, обратимся к трагической истории распада СССР. Не размахивая своим некомпетентным мнением, приведём голую хронику событий, заземлив пёстрые, субъективные и эмоциональные воспоминания современников бесстрастной фактологией, которая и зовётся словом правда. 

 

ХРОНИКА  РАСПАДА  СССР

для тех, кто уже забыл

 

Значительная часть российского населения до сих пор вину за распад СССР возлагает на «зарубежную закулису» и отдельных руководителей нашей страны, к которым относит, прежде всего, президента СССР Горбачёва, не сумевшего удержать централизованную власть, и президентов трёх союзных республик Ельцина, Кравчука и Шушкевича, подписавших в декабре 1991 года в Беловежской Пуще сепаратный договор. Аналогичным образом ответственность за отпуск розничных цен и пропажу хранившихся в Сбербанке трудовых сбережений граждан приписывается лично исполнявшему обязанности Председателя Совета Министров РФ Егору Гайдару.

Ниже в хронологическом порядке приводятся факты и документы, опровергающие эти наивные взгляды.

 

В 80-е годы темпы экономического развития СССР снизились до критических. Упала продолжительность жизни и рождаемость, по которым в 60-е годы, согласно американским данным, СССР опережал США.

Приметы нарастающего кризиса:

– количество научных открытий в 80-х гг. по сравнению с 60-ми снизилось в 18 раз;

– окупаемость дорогого оборудования составила 100 лет вместо необходимых 7-8;

– развитие военных и космических отраслей даже в условиях неограниченного выделения средств стало давать сбои, вызванные общей неэффективностью экономических механизмов;

– в середине 80-х годов свыше 50 млн. человек в промышленности, строительстве и на транспорте были заняты ручным трудом, характерным для доиндустриальных технологий;

– многие деятели искусства и культуры перестали воспевать достижения социалистической системы и фактически уходили в оппозицию партийной идеологии;

– провал третьей программы партии о построении коммунизма к началу 80-х годов повысил скептицизм населения и посеял у многих политиков сомнения в правильности курса; для снятия проблемы была сконструирована концепция развитого социализма, закреплявшая  сложившуюся систему;

– у большинства партийно-государственной элиты не было ясного представления о причинах и характере кризиса советского общества;

– реальных механизмов повышения эффективности производства найдено не было, несмотря на постоянную апробацию всё новых методик.

Н.И.Рыжков. Десять лет великих потрясений, 1995: «В 1982 году, впервые после войны, остановился рост реальных доходов населения: статистика показала ноль процентов… Состояние народного хозяйства страны можно было легко описать поговоркой: куда ни кинь – всюду клин. И в металлургии полно проблем, и в добыче нефти, и электроника требовала подпитки, и химия – да что угодно назовите, не ошибётесь».

Становилось очевидным, что тормозом является сама командно-административная плановая система с государственной собственностью на всё. В середине 80-х годов идеи обновления превратились в реальную политическую силу. С 1985 года ситуацию подогревало обвальное падение мировых цен на нефть. Считается, что к этому приложило руку правительство США, которому удалось договориться с ОПЕК, однако нельзя сбрасывать со счетов, что и странам ОПЕК, и могучему нефтяному лобби США обвал нефтяных цен был столь же невыгоден, как и Советскому Союзу. А экономические интересы всегда превалировали над идеологическими и политическими, если не сказать, что всегда лежали в их основе.

Апрель 1985 – избранный генсеком М.Горбачёв на Пленуме ЦК КПСС объявил курс на ускорение социально-экономического развития страны, но тут же инициировал антиалкогольную кампанию, нанесшую очередной удар по бюджету.

 

1986

27-й съезд КПСС: решено удвоить к 2000 году экономический потенциал страны, предоставить каждой семье отдельную квартиру. Одобрен закон о трудовых коллективах (выбор руководителей,  коллективное регулирование зарплаты и отчислений на социальные нужды). Реализация этого закона привела к значительной дезорганизации производства, неподготовленного к таким мерам.

Горбачёв: «Я бы поставил знак равенства между словами перестройка и революция». Тем не менее, ни государственная собственность на средства производства, ни руководящая роль партии сомнению не подвергались.

Несмотря на сообщения о росте производства, в стране усилился товарный голод. Дефицит госбюджета по сравнению с 1985 годом (18 млрд. рублей) увеличился в три раза. Ущерб от взрыва на Чернобыльской АЭС составил десятки млрд. рублей. Сокрытие взрыва подлило масла в огонь критики системы.

Начались межнациональные столкновения. Март-апрель – стычки в Якутске. Декабрь – в Алма-Ате, где впервые были применены войска.

Горбачёв проводил чистку партийных кадров, тормозивших реформы. К началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов, 40% членов ЦК.

 

1987

Провозглашение политики гласности способствовало росту общественной активности и выпусканию пара из погромыхивающего котла общественного недовольства. Из скрытого оно становилось явным.

Июнь – Пленум ЦК: предложена программа экономических реформ с переходом к преимущественно экономическим методам управления. Тем самым положено начало трансформации системы.

Август – демонстрации в Прибалтике с требованием опубликования секретных протоколов к договору 1939 года между СССР и Германией и данных о массовых депортациях.

Сентябрь-октябрь – Нагорный Карабах: требование воссоединения с Арменией, вооружённые межнациональные столкновения. Введено особое положение в Степанакерте и Агдамском районе.

1988

М.Царёва, Институт социологии АН СССР, 1988: «К 1988 году по сравнению с 1984-м в результате антиалкогольной кампании объёмы самогоноварения в СССР выросли в 6 раз, что полностью компенсировало сокращение предложения спиртных напитков государством. Бюджет за три года (85-88) не досчитался 67 млрд. рублей».

Февраль – Карабах: студенческие забастовки. Степанакерт и Ереван – националистические митинги. Бегство азербайджанцев из Армении. В Сумгаите скопились тысячи беженцев, произошли погромы с жертвами.

Апрель – Тбилиси: многодневный митинг под лозунгами «Независимость Грузии!» и «Долой Российскую империю!». Войска, жертвы.

Июнь – 19-я Всесоюзная партконференция: намечены пути преодоления экономических трудностей новыми методами. Механизм управления государством должен быть радикально демократизирован, необходимо реформировать политическую систему, обеспечить «свободное формирование и выявление интересов и воли всех классов и социальных групп».

Октябрь – в Таллине и Риге состоялись учредительные съезды Народных фронтов, образовался «Саюдис» в Литве, оргкомитет Народного фронта в Белоруссии. В их программах – борьба за полный суверенитет республик.

Ноябрь  – Верховным Советом Эстонии принята Декларация о суверенитете.

1 декабря – создание рабочей группы по подготовке предложений о разграничении компетенции Союза и республик, то есть запуск механизма организованного распада. До Беловежской Пущи ещё три года.

Декабрь – по полтораста тысяч беженцев из Армении и Азербайджана. Многодневный митинг в Баку. Указ Президиума ВС СССР о неотложных мерах по наведению порядка. Войска и массовые беспорядки.

Верховный Совет СССР принял закон «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР»: введён принцип альтернативности при выборах, а также институт Съезда Советов.

Год в целом – более 30% предприятий оценены как убыточные. Бюджетные проблемы вызвали снижение госзаказа, что привело к новым трудностям и беспорядкам в народном хозяйстве, неготовом к самофинансированию.

С заседания Комиссии ЦК КПСС 28 марта 1989 года: «В 1988 г. экспортный план выполнен только на 54%. Задолженность в два с половиной раза превысила годовые поступления от экспорта товаров. Цена нефти упала со 125 долларов за тонну до 45-50 долларов. Положение сегодня такое, что мы всю выручку от экспорта в свободно конвертируемой валюте направляем на обслуживание внешнего долга». Примечание: сейчас цена нефти колеблется вокруг 100 долларов не за тонну, а за баррель (бочку), которая раз в пять меньше тонны.

Острота экономических проблем, с которыми столкнулся Советский Союз к 1988 году, вынудила Горбачёва пойти на сокращение вооружений, на несимметричное сокращение войск в Европе и на соглашение по ракетам промежуточной дальности практически на условиях НАТО.

 

1989

Март – выборы в народные депутаты, фактически объявившие бойкот старому партийному аппарату. В московском округе 90% голосов отдано Ельцину.

Май – 1 съезд народных депутатов СССР (избрано 2250 чел). Мощная критика политики партии и правительства. Образовано два направления перестройки – умеренное (Горбачёв) и радикальное (Межрегиональная депутатская группа). Писатель Распутин первый заявил о возможности выхода России из СССР.

Май-июнь – Узбекистан (Фергана) и Казахстан (Новый Узень): вспышки национализма с убийствами и погромами.

Май-июль – Латвия: Декларация и Закон о суверенитете и государственном языке.

Август – Латвия: изменение конституции с объявлением суверенитета. Литва: объявление недействующим старого закона о вступлении в СССР.

Сентябрь – Пленум ЦК по национальному вопросу. Предложение значительно расширить права союзных республик, разграничить полномочия.

Верховный Совет СССР предоставил прибалтийским республикам, Белоруссии и Свердловской области широкие права в экономике. Политбюро обсуждало вопрос о новом Союзном договоре.

Верховный Совет Азербайджана принял закон о суверенитете республики.

Ноябрь – Грузия: принята поправка к конституции – право вето на союзные законы.

Осень – революции в странах Восточной Европы подтолкнули демократическую оппозицию СССР к более решительным действиям.

С 31 декабря 1989 г. до 2 января 1990 г. в Азербайджане и Нахичеванской АССР – волна массовых  беспорядков,  разрушение границы с Ираном.

Государственный долг СССР на конец 1989 года достиг 400 млрд. руб., или 44% валового национального продукта. 65 млрд. рублей из сбережений населения обращены в кредиты сельскому хозяйству с отсрочкой возврата до 2005 г. (к популярному вопросу «Где сбережения населения?»).

В 1985 г. никто не мог подумать, что СССР обратится к Западу за предоставлением кредитов в ответ на политические уступки. Всего через три года эта идея, казавшаяся абсурдной, стала ключевой для советской внешней политики. Без таких кредитов обеспечить даже минимальную устойчивость народного хозяйства СССР уже не мог.

 

1990

Январь – создан блок «Демократическая Россия» с костяком из Межрегиональной группы. Его платформа: отмена 6 статьи Конституции о руководящей роли КПСС, ликвидация партийных органов на производстве, превращение Верховного Совета в постоянно действующий орган, введение рынка, но с фиксированными ценами (?).

Баку: армянские погромы. Объявление Верховным Советом СССР чрезвычайного положения в ряде районов Азербайджана.  Введение войск в Баку, перестрелки и жертвы.

Февраль – Душанбе: массовые националистические беспорядки, погромы и убийства.

Март – Прибалтика: сторонники независимости одержали победу на выборах в республиканские парламенты. Литовский парламент принял акт «О восстановлении независимого Литовского государства» с отменой действия Конституции СССР и Литовской ССР. Верховный Совет Эстонии принял закон «О государственном статусе Эстонии», где отрицал законность союзной власти на своей территории.

Грузия: Верховный Совет денонсировал Союзный договор 1922 г.

Ш съезд народных депутатов СССР: 6 статья конституции отменена. Горбачёв избран первым президентом СССР.

СССР не в состоянии оплачивать проценты по иностранным кредитам. Председатель правления Внешэкономбанка в обращении к правительству 25 апреля: «Иностранные банки отказываются от кредитных сделок и займов в результате резкого падения доверия к СССР».

Май – Латвия: Верховный Совет принял «Декларацию о восстановлении независимости Латвийской Республики».

Декларации о суверенитете приняли Верховные Советы Узбекистана, Молдавии, Украины, Белоруссии, Туркмении, Армении, Таджикистана и Казахстана. Пока речь шла о суверенитете в составе СССР (?).

22 мая 1990 г. правительство Н.Рыжкова выступает с пятилетней программой перехода к регулируемой рыночной экономике.

Первый Съезд народных депутатов РСФСР принимает постановление «О суверенитете России, Союзном договоре и народовластии». 12 июня  принята Декларация о государственном суверенитете России.

Совет Федерации СССР создал Рабочую группу по подготовке Союзного договора из представителей всех республик. Цель – создание Союза Суверенных Государств (ССГ), сочетающего элементы федерации, конфедерации и сообщества. До Беловежской Пущи ещё полтора года.

Август – обсуждение подготовки Союзного договора рабочими группами РСФСР, СССР и Президентского Совета. Создан Подготовительный комитет с участием Президента. Проект нового Союзного договора направлен Верховным Советам всех республик для обсуждения.

А.Кривенко, Председатель ВВО «Продинторг», Н.Рыжкову, Председателю Совмина СССР. О задолженности объединения перед иностранными фирмами. 15 августа: «Несмотря на принятые решения о приоритетной оплате импортных продовольственных товаров, Внешэкономбанком СССР платежи за продтовары не производятся… Из-за задержки платежей фирмы-поставщики ФРГ, Франции, Новой Зеландии, Норвегии заявили о прекращении поставок масла животного, мяса, мясопродуктов и сухого молока. Прекращены отгрузки по заключённым контрактам мяса и мясопродуктов из Бразилии, растительных масел из Малайзии, Кипра, сухого молока из Голландии, сливочного масла из Швеции. Под угрозой прекращения отгрузки продтоваров в СССР из ряда других стран. Срыв выполнения решений Правительства и плановых заданий по импорту продовольственных товаров на 1990 год может иметь непредсказуемые последствия внутри страны…»

В.Воронцов, Замминистра Внешних экономических связей, в правительство, 14 сентября: «К началу осени 1990 г. общий объём просроченной задолженности внешнеэкономических объединений МВЭС в свободно конвертируемой валюте уже превышает сумму в 1,1 млрд. руб.».

Сентябрь: переход к рыночным отношениям между республиками стимулировал заключение двусторонних договоров,  игнорирующих союзный центр.

Записка социально-экономического отдела ЦК КПСС «О серьёзных недостатках в обеспечении устойчивой работы народного хозяйства в осенне-зимний период 1990/91 гг.», 19 сентября:  «За 7 месяцев 1990 года из запланированных к вводу в действие 13,4 млн. кВт новых энергетических мощностей сдано в эксплуатацию лишь 3,1 млн. кВт… Количество отключений потребителей от источников тока увеличилось в 2,3 раза. Баланс электрической мощности на предстоящую зиму складывается с дефицитом около 8 млн. кВт».

С начала 1990 года падает промышленное производство. В результате шахтёрских забастовок резко сокращается добыча угля, за ней – снижение производства металлургической продукции, что усиливает общий промышленный спад. Население создаёт запасы, провоцируя дефицит. В ряде регионов продукты начинают отпускать по талонам (сахар, мясо, масло сливочное и растительное, чай, крупу, макаронные изделия…). Падение реальных доходов бюджета вынуждает включать печатный станок, чтобы не уменьшать доходы трудящихся. Возникает порочный круг.

Проект правительственной программы формирования структуры и механизма регулируемой  рыночной экономики. М., 1990 г., сентябрь: «Кризис в сфере материального производства усугубляется расстройством финансов государства и денежного обращения, нарастанием товарно-денежной разбалансированности, усилением инфляционных процессов. «Бегство» от денег, ажиотажный спрос, тотальный дефицит товаров, жёсткое рационирование покупок во многих регионах на фоне высоких темпов прироста товарооборота – всё это свидетельствует о том, что существующая система распределительных отношений близка к полному развалу. Если за последние 35 лет произведённый национальный доход увеличился в 6,5 раз, то государственные дотации к ценам – более чем в 30 раз».

И.Погосов, первый зампред Госкомстата СССР, в Совет Министров СССР, 26 ноября: «За август-сентябрь в разряд дефицита попали практически все виды продовольствия, а из 160 наименований товаров хоз. назначения в свободной продаже не было ни одного».

Программа «500 дней» предусматривала сокращение в четвёртом квартале 1990 г. капитальных вложений на 20%, расходов на закупку военной техники на 50-70%. Помощь и кредиты другим странам предполагалось заморозить. (См. Явлинский Г.А., Задорнов М.М., Михайлов А.Ю., Петраков Н.Я., Фёдоров Б.Г., Шаталин С.С., Ярыгина Т.В. и др. Переход к рынку. М., ЭПИцентр, 1990). Но и этих мер, категорически неприемлемых для союзной верхушки, Минобороны и КГБ, было уже явно недостаточно.

28 съезд КПСС: одобрена резолюция «К гуманному демократическому социализму», признающая плюрализм, частную собственность и разделение властей. После съезда только за один год из партии вышли 4 млн. чел. Появились новые партии.

Министр торговли СССР К.Терех, Председателю Совета министров Н.Рыжкову, декабрь 1990 г.: «Из-за неоплаты счетов по текущему году и отсутствия валютных средств для закупки в 1 квартале 1991 г., МВЭС не гарантирует поставки в январе продуктов питания, что приведёт к срыву снабжения населения городов Москвы, Ленинграда и других централизованных потребителей».

Проведённый в декабре 1990 г. ВЦИОМом опрос показал, что 56% населения считает экономическое положение страны критическим. 54% сочли возможным наступление в 1991 г. экономической катастрофы, 49% – массовой безработицы, 51% – перебоев с подачей воды и электроэнергии.

Декабрь – 4 съезд народных депутатов СССР:  внесены изменения в конституцию с расширением прав президента. Обсуждён представленный рабочими группами проект Союзного договора, который назван «важнейшим фактором стабилизации обстановки в стране». Подготовительному комитету поручено довести его до ума с учётом всех замечаний. Решено провести референдум о сохранении Союза ССР. Ушли в отставку Шеварднадзе и Рыжков.

Президиум Нижегородского городского совета народных депутатов – М.Горбачёву, декабрь 1990 г.: «Уважаемый Михаил Сергеевич! В Нижнем Новгороде до крайности усугубилась обстановка с обеспечением населения продовольствием. Выделенные фонды не позволяют обеспечить основными продуктами даже приближённо к санитарным нормам такие категории жителей как дети, беременные и кормящие женщины. В государственной торговле, кроме нормируемых товаров, продовольствие практически отсутствует. При этом образовалась большая задолженность города перед населением по отовариванию выданных талонов на мясо, сахарный песок, животное и растительное масло и пр. Если до 1 апреля не будут наконец рассмотрены остававшиеся до сих пор без ответа неоднократные обращения трудовых коллективов нефте- и газодобывающей промышленности области к ЦК КПСС и правительству, коллективы готовы к остановке нефтегазодобывающих предприятий».

 Развал финансовой системы идёт параллельно с развалом потребительского рынка. Европарламент в декабре 1990 г. принимает резолюции о предоставлении продовольственной и медицинской помощи Советскому Союзу. К просьбам об экстренной помощи, адресованным потенциальному противнику, присоединяется и Минобороны СССР. До Беловежской Пущи остаётся год.

1991

Январь – Верховный Совет СССР принял постановление о проведении референдума по вопросу сохранения СССР.

Февраль. Из письма советского школьника, опубликованного за рубежом: «На прошлой неделе я стоял в ужасной очереди за мясом… Я стоял там 5,5 часов… Теперь у нас очереди за всем, начиная от мяса и ботинок, и кончая спичками и солью. Мы стоим за рисом, за сахаром, за маслом… И это бесконечный перечень… Мы стали похожи на животных. Если бы вы видели наших диких, сумасшедших и голодных людей в ужасных, диких очередях, вы были бы в шоке. Каждая страна помогает нам. Мы уже попросили открыто о помощи и охотно приняли её… Мне стыдно за мою страну».

17 марта – референдум: «Считаете ли Вы необходимым сохранение СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свобода человека любой национальности?». Участвовали 9 республик из 15 (без Прибалтики и Закавказья). Приняли участие 80% избирателей (148,6 млн. чел.). Ответили «да» 113,5 млн. чел. (76,4% от принявших участие и 71,3% от имевших право голоса). Какой же СССР имелся в виду? Ведь уже подготовлен проект нового союзного договора, где вместо СССР образуется ССГ – Союз Суверенных Государств!

За январь-март 1991 г. доходов в Союзный бюджет поступило 19,9 млрд. руб. против расчётной суммы 55 млрд. рублей.

Управление денежного обращения – А.Вайлукову, заместителю Председателя Правления Госбанка СССР, 25 марта: «В результате невыполнения основных заданий государственного плана и сложившихся вследствие этого неблагоприятных пропорций в развитии экономики выпуск денег в обращение в 1990 г. составил 26,6 млрд. рублей и был значительно выше, чем в предыдущие годы. Фонд оплаты труда в народном хозяйстве, включая кооперативы, в 1990 г. возрос против 1989 г. на 68 млрд. рублей, или на 16%, и превысил плановые расчёты на 44 млрд. рублей… Государственный долг в 1990 г. увеличился на 150 млрд. рублей, что крайне отрицательно отразилось на экономике, финансах, денежном обращении».

А.Черняев, помощник Президента СССР, 31 марта: «Объехал с Михаилом Михайловичем всю Москву, начиная с Марьиной Рощи: на булочных либо замки, либо ужасающая абсолютная пустота. Такого Москва не видела, наверное, за всю историю – даже в самые голодные годы».

В конце зимы 1990-1991 гг. советское Правительство решается на то, о чём несколько лет назад невозможно было и говорить – на масштабное повышение цен на важнейшие виды потребительских товаров. Оно было оформлено в виде указа Президента СССР от 19 марта 1991 г. Правительственный вариант реформы розничных цен предусматривал их повышение со 2 апреля на 60%. «На деле цены выросли на 90%, на мясо и птицу – в 2,6 раза, на колбасные изделия – в 3,1 раза, хлебобулочные изделия – в 3 раза» (Из письма В.Кириченко, председателя Госкомстата СССР, в Кабинет Министров СССР, 23 мая). И это задолго до отпуска цен.

«Уровень цен колхозного рынка превысил государственные розничные цены почти в 6 раз» (А.Илларионов, Попытки проведения политики финансовой стабилизации в СССР и в России, 1995 г.).

Компенсационные выплаты населению после повышения цен свели на нет возможность даже в минимальной степени выправить финансовую ситуацию.

К весне 1991 г. после ряда попыток становится очевидным, что силой сохранить империю невозможно. Свобода манёвра была жёстко ограничена надвигающейся валютно-финансовой катастрофой. Советское руководство без согласия клиентов изымает 6 млрд. долл. средств советских организаций и граждан, хранившихся во Внешэкономбанке, в том числе и средства самого М.Горбачёва, полученные от изданий его работ за рубежом. Сам он, по-видимому, об этом не знал. (К вопросу «Где сбережения населения?»).

Апрель – на ВС СССР премьер В.Павлов раскрыл катастрофическую картину развала экономики, которую объяснил развалом межреспубликанских связей: из республик недополучено 40% поступлений, производство упало за год на 5%, национальный доход – на 10. Противоречащие друг другу решения союзных, республиканских, областных, местных органов власти дают руководителям предприятий широкую свободу манёвра. Снова проявляется фундаментальная черта социалистической экономики: она может работать лишь при сохранении жёсткого политического режима, иначе разваливается.

О.Лацис. Ломка, или кое-что о природе цен. «Известия», 1991, 7 мая: «Дефицит госбюджета, рост внешнего долга, кредитная кабала, неизбежность освобождения цен и неприятие этой неизбежности, политические споры, за которыми, словно огромная тень, маячит эпидемия забастовок – изнурительная польская болезнь десятилетней давности».

Май – ВС СССР постановил привести текст проекта Союзного договора в соответствие с итогами референдума. В Ново-Огарёве – заседание Подготовительного комитета с участием всех руководителей союзных и автономных республик.

В.Геращенко, Председатель Госбанка СССР, В.Павлову, Премьер-министру СССР, Пояснительная записка к проекту Главных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на П полугодие 1991г., 8 мая: «За восьмидесятые годы абсолютный объём внешней задолженности СССР увеличился более чем в два раза: с 15 млрд. рублей в 1981 году до 32, 2 млрд. рублей на начало 1991 г.».

12 июня – Ельцин избран Президентом РСФСР.

17 июня – Подготовительный комитет закончил подготовку текста Союзного договора и направил его всем Верховным Советам и парламенту Союза, а также опубликовал в печати. Несмотря на майское постановление Верховного Совета, согласованный проект предусматривает, что республики-государства образуют ССГ, а не СССР, и являются полноправными членами международного сообщества. Закрепляется собственность республик на землю, недра, воды, возможность приостанавливать действие союзных законов. На 20 августа назначено подписание Союзного договора всеми участниками.

В.Геращенко В. Павлову, 26 июня: «Если продолжить практику вовлечения ресурсов банков в возмещение разниц в ценах (реальных и заявляемых), то единственным источником пополнения ресурсов явится кредитная эмиссия и эмиссия наличных денег. В связи с тем, что непринятие решения по этому вопросу ведёт к неуправляемой денежной эмиссии, считаем необходимым незамедлительно отменить упомянутый порядок возмещения разниц в ценах как дестабилизирующий экономику и способствующий неконтролируемым инфляционным процессам».

Е.Примаков, приехавший в Лондон перед визитом Горбачёва на совещание  «Большой семёрки» летом 1991 г., в выступлении по Британскому телевидению говорил об угрозах, связанных с крахом Советского Союза, и хаосом в случае, если Запад не предоставит экономическую помощь. Но какие меры будут приняты для стабилизации экономической ситуации с помощью этих ресурсов, советское руководство так и не решило. Поэтому содержательного разговора в Лондоне не получилось.

 В марте-июле последовал поворот к радикальной трансформации государственного устройства СССР. 29 июля в Ново-Огарёве Горбачёв, Ельцин и Назарбаев наметили будущие кадровые перестановки в руководстве СССР после подписания Союзного договора. Решено, в частности, сместить премьера Павлова, Министра обороны Язова, Министра внутренних дел Пуго и председателя КГБ Крючкова – сторонников силовых мер сохранения Союза. 30 июля Горбачёв пошёл на ключевую уступку лидерам республик, по существу, подводящую черту под историей СССР как единого государства: согласился с одноканальной системой налогообложения, при которой союзные власти оказываются полностью зависимыми от властей республик в вопросе финансирования государственных расходов. По сути, это было решение о роспуске империи, оставляющее лишь надежду на её трансформацию в мягкую федерацию.

2 августа – Горбачёв выступил по телевидению с сообщением о предстоящем подписании Союзного договора, а 5 августа уехал с семьёй в Форос на новую дачу.

Записка В.Щербакова, первого заместителя Премьер-министра СССР, в Совет Федерации СССР, 16 августа: «Страна ускоренными темпами втягивается в глубокий финансовый кризис и развал денежного обращения. Необходимо принять решение о немедленном замораживании (с 1 сентября) всех общесоюзных и республиканских программ социального характера. На втором этапе, после 1 декабря осуществить переход к преимущественно свободному ценообразованию». (К вопросу об отпуске цен Гайдаром).

19 августа – заявление по телевидению группы высших руководителей страны о переходе полномочий Президента к вице-президенту Янаеву,  введении чрезвычайного положения и образовании соответствующего Госкомитета – ГКЧП СССР. В ответ на этот демарш руководство РСФСР – Ельцин,  Хасбулатов и Силаев – в своём обращении «К гражданам России» назвали это «реакционным, антиконституционным переворотом», объявив все действия ГКЧП незаконными и не подлежащими исполнению. Призвав граждан России к всеобщей бессрочной забастовке, а военнослужащих к отказу от участия в перевороте, потребовали немедленного созыва Чрезвычайного Съезда народных депутатов СССР. Началось открытое противостояние руководства РСФСР и центра.

20 августа – в Москве войска. Противостояние у Белого дома. Тысячные толпы защитников. Штурм не состоялся.

21 августа – в Форос вылетели Язов, Крючков, Бакланов, Лукьянов и др. Горбачёв от встречи с ними отказался. Следом прилетела делегация от Верховного Совета РСФСР с Руцким и Силаевым, и Горбачёв вернулся в Москву. Лидеры ГКЧП арестованы, а позже освобождены.

23 августа – Верховный Совет РСФСР потребовал от Горбачёва роспуска КПСС. Горбачёв не возразил. В РСФСР приостановлена деятельность компартии.

Сложившаяся к августу экономическая ситуация устанавливала жёсткие рамки  развития событий. Даже если бы ГКЧП смог удержать власть, это не изменило бы критического положения страны, оказавшейся в глубоком экономическом и политическом кризисе. О крупных западных кредитах думать не приходилось, пришлось бы принимать решение о дальнейшем сокращении закупок продовольствия, сбросе поголовья скота, остановке заводов из-за отсутствия импортных комплектующих.

После событий 19-21 августа 1991 г. гибель империи стала не просто неизбежной, она произошла. Вопрос был лишь в том, насколько тяжёлыми будут экономические и политические последствия её краха для населения страны. Разумеется, советские власти могли бесконечно ссылаться на проведённый 17 марта референдум по вопросу сохранения СССР, но к реальной жизни это уже отношения не имело. Когда рушатся империи, их судьба не решается на плебисцитах.

После путча началась повальная дезинтеграция страны. Чтобы остановить череду деклараций независимости, принимаемых республиканскими властями, у Союза не было ни силы, ни авторитета.  Уже 20 августа вместо подписания Союзного договора парламент Эстонии объявил полную государственную независимость, на следующий день то же сделал парламент Латвии.  24 августа Верховный Совет Украины провозгласил независимость республики «исходя из смертельной опасности, нависшей над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 года». 25 августа о своей независимости объявила Белоруссия. До конца месяца её примеру последовали Молдова, Азербайджан, Киргизия и Узбекистан. Союз распадался на глазах. (К вопросу о развале СССР якобы в результате Беловежского соглашения).

Россия позаботилась о своей экономической безопасности, переведя под свою юрисдикцию целые отрасли народного хозяйства. 28 августа установила контроль над Госбанком и Внешэкономбанком СССР.

2 сентября – 5 съезд народных депутатов СССР. Образован Госсовет СССР  в составе Президента и высших должностных лиц союзных республик, а также Межгосударственный экономический комитет. Предполагалось подписать-таки Союзный договор, заключить экономический союз и заняться разработкой конституции. Но этого не произошло. Выдав общие рекомендации, 5 сентября Съезд самораспустился.

Государственный Совет признал независимость прибалтийских республик.

Н.Савенков, начальник Управления КГБ СССР, 2 сентября, справка: «…В Москве на отдельных ТЭЦ износ оборудования достигает 70%. Запасы мазута составляют 50-80%. Городская система тепло-энергоснабжения функционирует на пределе технических возможностей».

По данным Статкомитета СНГ, на 1 сентября денежные средства населения составили 854 млрд. рублей, а товарные запасы – 14% от этой суммы.

В.Раевский, замминистра финансов СССР, В.Грибов, замминистра экономики и прогнозирования СССР, в Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР, 27 сентября: «В настоящее время вклады населения в сберкассах распределены между республиками и являются банковскими ресурсами. Между тем вся сумма вкладов населения, достигшая с учётом индексации 600 млрд. рублей, целиком и полностью использована и перешла в разряд внутреннего государственного долга» (К вопросу «Где сбережения населения?).

А.Орлов, Председатель Контрольной палаты, И.Силаеву, Председателю Межреспубликанского экономического комитета, 1 октября: «В целях изыскания дополнительных источников поступлений в союзный бюджет необходимо ускорить переход на либерализацию цен» (К вопросу об отпуске цен Гайдаром).

1 октября, Алма-Ата: встреча руководителей 13 республик. Парафирован Договор об экономическом сообществе. 18 октября он подписан Президентом СССР  и руководителями 8 республик (кроме Украины, Молдавии, Грузии, Азербайджана и Прибалтики).

27 октября провозглашена независимость Туркмении.

В.Геращенко в Государственный Совет СССР, октябрь: «Происходит неудержимый рост денежных доходов населения, которые за 9 месяцев 1991 г. возросли по сравнению с соответствующим периодом 1990 г. на 63%, в Ш кв. – практически в два раза. Потребительский рынок характеризуется дефицитностью практически по всем видам товаров, усиливается спекуляция… Республиканские банки часто не выполняют указания Госбанка СССР и проводят свою политику, противоречащую интересам стабильности общей денежной единицы».

И.Силаев М.Горбачёву. К рассмотрению Чрезвычайного бюджета на Верховном Совете СССР, 19 октября: «Украина прекратила перечисление средств союзному бюджету с июля с.г. Совершенно не рассчитываются с союзным бюджетом Грузия и государства Прибалтики. Все республики, которые должны были перечислить средства в фонд социальной поддержки населения, отказались от этой договорённости».

Рабочая группа Госсовета. О взаимоотношениях России с другими республиками, 24 октября: «Единственный реальный выход из положения с хлебопродуктами – разрешить хозяйствам свободную продажу хлеба по рыночным ценам с дальнейшей либерализацией розничных цен на хлебопродукты» (К вопросу об отпуске цен Гайдаром).

К ноябрю 1991 г. крах советских финансов и денежного обращения – свершившийся факт, широко обсуждающийся в открытой печати.

4 ноября – заседание Госсовета: Горбачёв предложил залежавшийся проект Договора о Союзе Суверенных Государств, доработанный с учётом всех замечаний. «ССГ – союзное демократическое государство, осуществляющее государственную власть в пределах полномочий, которыми его добровольно наделяют участники договора». Украина отказалась ратифицировать этот договор, пока остаются какие-то центральные органы власти помимо координационных.

Геращенко Горбачёву. Об эмиссии денег в 1991 г., 13 ноября: «Гознак не может обеспечить выполнение повышенных заказов Госбанка СССР на изготовление банкнот, так как его производственные мощности бумажных и печатных фабрик перегружены, работа на них практически ведётся в три смены… Государственный внутренний долг банкам составил на 1 октября 843,7 млрд. рублей».

В.Геращенко М.Горбачёву. О золотом запасе Госбанка СССР, 15 ноября: «В октябре с.г. было заявлено, что официальные золотые резервы страны составляют всего около 240 тонн (в 1985 г. они составляли 719,5 т). Этот уровень, являющийся одним из важнейших показателей кредитоспособности страны, по мнению специалистов, не соответствует статусу великой державы и ведущей золотодобывающей страны. Сообщение о величине золотых резервов СССР вызвало недоумение среди специалистов на рынке золота, которые ранее оценивали их в 1000-1300 тонн». По заявлению М.Полторанина в телепередаче «Момент истины» 22 сентября 2006 г., золото было вывезено за рубеж и продано, а часть  рассосалась по дороге.

25 ноября, Ново-Огарёво: собравшиеся главы республик не подписали Договор об ССГ под предлогом ожидания результатов украинского референдума.

27 ноября опубликован пятый и последний проект Договора о ССГ с новыми уточнениями.

Г.Явлинский. Рельсы кончаются, медлить нельзя. «Труд», 27 ноября: «Происходит лавинообразное нарастание денежной массы, которая за 9 месяцев увеличилась с 989 млрд. рублей до 1,7 трлн., а к концу года может достичь 2 трлн. Это привело уже к полной утрате рублём всех его функций. Курс рубля на аукционах уже упал за отметку 100 руб. за 1 доллар».

В первых числах декабря Госбанк СССР информирует руководство союзных органов власти, что он приостановил оплату расходов и выдачу средств из бюджета на всей территории страны. Это относится к выплате зарплаты, стипендий, отдельных видов пенсий и пособий, денежного довольствия военнослужащим, к финансированию общесоюзных программ. Финансовая база гиперинфляции уже сформирована. Эмиссия наличных денег за 11 месяцев более чем в 4 раза превысила показатели соответствующего периода прошлого года.

1 декабря – референдум на Украине: приняло участие 84% населения, 90,3% голосовавших высказались за независимость от СССР.

3 декабря – Верховный Совет СССР одобрил последний, пятый проект Договора о ССГ. Горбачёв обратился к Верховным Советам республик с призывом его поддержать.

8 декабря — Беловежская Пуща: приехавшие Ельцин, Кравчук и Шушкевич констатировали, что СССР фактически распался, ССГ с единым центром не склеивается, поэтому договорились пока организовать СНГ – Союз Независимых Государств без единого центра, хотя бы из трёх славянских республик, с приглашением остальных присоединиться.

Республикам СНГ понравился больше, чем ССГ. 10 декабря соглашение ратифицировано Верховными Советами Украины и Белоруссии. 11 декабря к нему присоединились Армения и Киргизия. 12 декабря его ратифицировал Верховный Совет РСФСР. Ельцин заявил: «Главный итог состоит в следующем: три республики, которые выступали учредителями СССР, приостановили процесс стихийного, анархичного распада того общего пространства, в котором живут наши народы. Была найдена единственно возможная формула совместной жизни в новых условиях – Содружество Независимых Государств, а не государство, где никто не имеет независимости».

13 декабря, Ашхабад – встреча глав государств Средней Азии и Казахстана. Идея СНГ в основном одобрена.

16 декабря – Верховный Совет Казахстана принял закон о государственной независимости республики.

18 декабря – Совет Республик Верховного Совета СССР принял заявление, в котором выразил понимание соглашения о создании СНГ.

21 декабря в Алма-Ате подписана Декларация глав одиннадцати государств в поддержку Беловежского соглашения, в которой констатируется, что СССР юридически прекращает своё существование.

25 декабря – Горбачёв сложил с себя полномочия Президента СССР. Над Кремлём красный флаг СССР заменён трёхцветным старо-российским.

Внешэкономбанк констатировал: по состоянию на 1 января 1992 г. совокупный советский внешний долг составил 123,8 миллиарда долларов.

Таким образом, осенью 1991 г. речь шла уже не о возможности сохранения единого государства, а о том, как выйти из политического и экономического хаоса, избежав масштабных гражданских войн. Учитывая размеры советского ядерного потенциала, разбросанного теперь по четырём государствам (России, Украине, Белоруссии, Казахстану), судьба цивилизации была под угрозой. Ведь в ХХ веке крах территориально интегрированных империй (Австро-Венгерской, Османской и Российской, а также Югославии) не обошёлся без вооружённых конфликтов и кровопролитных войн. В нашем же случае произошёл «цивилизованный развод». Благодаря чему и кому? Каждый читатель, будучи ознакомлен с приведёнными документами и фактами, имеет право на собственные выводы.

 

А наши выводы таковы: распад СССР явился следствием объективных социально-исторических процессов, активизировавшихся в 80-е годы ХХ века и происходивших с нарастанием по всей стране. Он не мог быть результатом внешней или внутренней диверсии, как и обе революции 1917 года, как голодомор 20-х и начала 30-х годов. Тем более наивно обвинять в распаде страны отдельных людей, какими бы полномочиями они ни обладали. Естественно, внешние силы всегда рады способствовать ослаблению конкурента, а отдельным руководителям свойственно ошибаться, но движущими силами распада явились, как всегда, объективные и взаимосвязанные факторы:

– катастрофический финансово-экономический кризис, обусловленный неэффективной и неповоротливой структурой социалистической экономики и подогретый падением мировых цен на нефть;

– невозможность разрешить этот кризис социалистическими методами и нерешительность партийно-государственного аппарата в вопросе о переходе к рыночной экономике;

– рост общественной активности населения, оживившегося благодаря вынужденно проводимой сверху политике перестройки, открытости и гласности;

– усиление националистических настроений и рост центробежных тенденций в национальных республиках, вызванные неэффективностью централизованного руководства в момент срабатывания заложенной при создании СССР мины замедленного действия – национально структурированной системы государственного устройства;

– внутрипартийная борьба реформаторов с консерваторами, замедлявшая необходимый процесс реформирования экономических и политических структур.

Прямым поводом для распада СССР явился путч противников заключения нового союзного договора. Однако и без этого СССР перестал бы существовать, поскольку республики жить в нём уже отказались, а новый договор, с которым они согласились (да и то не все), вместо централизованного государства предлагал расплывчатую структуру под названием Союз Суверенных Государств (ССГ), немногим отличавшуюся от получившегося в итоге Содружества Независимых Государств (СНГ). Если не поддаваться эмоциям, то весь процесс выглядит не менее закономерным, чем крах Российской империи в 1917 году.

Составил и подытожил Альфред Авотин, октябрь 2008.

 

Использованные источники

Новейшая история отечества. ХХ век. Учебник для вузов. Под ред. А.Ф.Киселёва, Э.М.Щагина. М., «ВЛАДОС», 1998.

Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. М., «Российская политическая энциклопедия», 2006.

Страницы: 1 2 3 4 5